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关于加大广东省基础研究经费投入、出台广东省基础研究经费投入政策的提案

时间:2014年09月18日来源:本站原创 作者:系统管理员
 
关于加大广东省基础研究经费投入、出台广东省基础研究经费投入政策的提案
省政协委员、民进暨大总支副主委  洪岸
省政协委员、九三学社暨大基层委员会  叶文才

案由:
    近年来,我国R&D经费总量高速增长,R&D活动的国际地位逐年提高,然而基础研究经费增长缓慢,如2007年我国基础研究经费总额22.9亿美元,是美国的3.3%、日本的13.2%、法国的17.3%。
    国际上通用的另一个指标-基础研究经费占GDP的比值作为衡量一个国家基础研究投入强度的指标。创新能力较强的发达国家和新兴工业化国家该比值普片高于4‰,而创新能力较弱的发展中国家普遍低于2‰。2008年我国基础研究投入总额仅占当年GDP的0.698‰,美国、日本和韩国分别是我们的6.9、5.6和7.7倍。
    基础研究在研发经费中所占份额体现一个国家研发活动的结构状况,反映知识创造和原始创新活动所占比重。美国该比重基本稳定在15%-20%之间,日本12-17%,德国和法国20%左右,而我国徘徊在5%左右。
    在过去,我国的基础研究主要靠国家投入,近年来随着各省市高度重视基础研究工作,地方基础研究工作已经成为我国基础研究工作的重要组成部分,成为增强区域自主创新能力、实现区域可持续发展不可或缺的基础和支撑。
 
 
2011年有一组全国各地区研究与试验发展经费投入数据(万元)(摘取部分):
地区 总经费 基础研究经费及排序 占比 排序
北京 9366439 1085319(1) 11.6% 2
上海 5977131 377819(2) 6.3% 3
江苏 10655109 234922(4) 2.2% 9
浙江 5980824 136506(6) 2.3% 8
广东 10454872 313873(3) 3.0% 7
云南 560797 66315(8) 11.8% 1
新疆 330031 20891(9) 6.3% 3
湖北 3230129 139258(5) 4.3% 5
湖南 2332181 79544(7) 3.4% 6
注:上表只是选择性摘取部分省份和城市的数据,便于后面作比较。表中的排序只是基于上表中列出的地区

    从上表看,广东省2011年在基础研究方面的经费投入在全国继北京和上海排第3,基础研究经费投入占比排在第7位,前面有北京、上海以及强省,也有边远省份,如云南、新疆。

近三年国家973项目各省获批情况:
  2011年(296项) 46.13亿元 2012年(376项) 55.57亿元 2013年(356项) 40.37亿元
  项目数(占比) 经费数(占比) 项目数(占比) 经费数(占比) 项目数(占比) 经费数(占比)
北京 111(37.5%) 18.21(39.5%) 155(41.2%) 24.15(43.5%) 134(37.6%) 16.08(39.8%)
上海 45(11.4%) 6.59(14.3%) 52(13.8%) 7.13(12.8%) 51(14.3%) 5.79(14.3%)
广州 21(7.1%) 3.66(7.9%) 15(3.99%) 2.07(3.73%) 21(5.9%) 2.53(6.77%)
江苏 16(5.4%) 2.73(5.9%) 29(7.7%) 3.75(6.7%) 27(7.6%) 2.54(6.3%)
湖北 17(5.7%) 2.45(5.3%) 18(4.9%) 2.55(4.6%) 17(4.8%) 2.15(5.3%)
浙江 9(3.0%) 1.34(2.9%) 15(4.0%) 2.24(4.0%) 17(4.8%) 1.8(4.5%)

    从上表看各省获得国家基础性研究计划项目情况,也即争取国家基础性重大项目的能力,广东省有被江苏、湖北、浙江逐渐超越的趋势。
    另有2013年数据显示:              
    2013年省自然科学基金经费:浙江1.2亿元,江苏2.5亿元,广东0.98亿元,云南和广西各0.5亿元。占科技总经费份额:江苏5%,广东2.45%,云南和广西5%。
    可见,广东省财政基础研究经费投入明显落后于其他相当省份乃至边远省份,且有加剧趋势。那么试想,现今广东的尴尬地位几年后必将沦为落后地位。今后广东省增强区域自主创新能力、实现区域可持续发展靠什么?为此,刻不容缓!必须加大广东省基础研究经费投入!并使之成为一种政策!
建议:
    由广东省财政厅牵头,会同省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省委组织部联合出台制定广东省财政基础研究经费投入政策,包括建立稳定支持机制,每年省财政投入基础研究经费总量规模、投入强度、占研发投入比;支持投入主体多元化,如给予政策支持企业投入基础研究;支持国际合作、协同创新;加大课题经费规模等。基础研究经费用于广东省基础研究专项、自然科学基金、基地建设计划、人才支持计划以及其他基础研究计划等。
 
二零一四年一月十六日


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